中国新闻周刊文章说，7月10日16时北京经历一场暴雨后，从一片泽国中艰难逃回家的北京人，都觉得自己遭遇了生平未遇的大雨。有人说“我当了回舰长”，有人说“我是游回家的”，还有人说“莲花桥底下真的可以种莲花了。”
但随着数据的公布，人们终于从北京市副市长牛有成嘴里了解到，这仅仅是一场“五年一遇”的暴雨，“市区平均降雨量23毫米，城区平均降雨量56毫米，最大降雨点为天安门，降雨量106毫米。”按气象专家的解释，这场雨之所以成灾，是因为单位时间降雨量大，瞬时雨量超过道路排水系统设计能力，导致道路排水不畅，造成城区大面积积水。
虽然北京城区防汛指挥办、市政公用、电力、交通等部门参与防汛的总人数达到了近6000人，但事实依然是：道路中断、车辆抛锚、地铁进水、警方在混乱中束手无策……
政府部门认为，本次排险最大的亮点是各部门及时启动了应急预案。但是在专家眼中，最受诟病的同样是预案。“预案是启动了，但是这些预案的科学性和完整性又在哪里？”一些专家这样质疑。
“我们的预案算是动手较早，较为完整的”，北京市交管局指挥调度中心主任孟宪龙给记者看了一份4页的《北京市交管局防汛预案》。
预案列明应急情况下的组织领导者、指挥部人员构成、部门归属、任务分工、警力部署、工作要求等，但给记者的感觉是“理论”较多。而最具可操作的部分是工作措施，它包括：汛前准备；汛中指挥；特勤交通保卫；交通事故快速处理；道路施工管理；防汛培训等，这部分却只有不到1页。
相比之下，北京市建委、北京交通委员会下属执法大队和路政局的防汛预案，更简单得多，执法大队的预案竟然没有危机后的处理方案。
如此简单的预案在7月10日的实践中自然会遇到“不测”。北京市领导对北京市防汛总指挥部的预案显然也不满意，在一次工作会上，牛有成副市长指出，“指挥部应该制定一个一份有数字的预案，明确什么雨用什么方案。”北京市政府专家顾问团顾问、中国灾害防御协会副秘书长金磊审看过不少预案。
他认为它们大多大同小异。“现在预案的通病是没有对危机进行明确的界定，没有分级处理的概念。”金磊认为，真正的预案不但要根据雨情采取不同对策，还要根据分管辖区进行调研，比如南城地势低洼，是内涝的重点，就不能使用和北城相同的预案。
预案制定的另外一个问题是，所有的预案都没有最大灾害状态分析，这本是预案的关键部分。对专家来说，没有研究的预案只能是工作部署而已。有了预案就能执行吗？记者调查发现情况并不乐观。
北京市水务局排水处的积水抢险预案是最具体的一个预案。它对北京市72处积滞点都做了比较明晰的表述。比如，莲花河东侧的积水原因是无雨水管线，在中到大雨时水深达到15厘米，积水面积是400平方米，应急方案是推扫雨水，抢险人数是4人，到达现场的时间是15分钟，负责人为高延林。
遗憾的是当记者打通了高的电话，他却对负责莲花河东侧路一事很陌生，“真不知道是谁给我安上这个负责人的？这个表（预案）我也是7月10日才知道的，当天晚上，水务局排水办公室的负责人给我打电话，问我那几个地方的积水情况，我才知道自己上了这个表……”高对自己上了这个预案，表现得既茫然又无奈。
协调是最大的问题一个真正好的预案应该是什么样？金磊认为支撑应急系统的关键字是十几个部门的“统一管理、协调连动”。而协调的关键，是流程怎么设置，分工怎么安排和如何保证信息的通畅。
“7月10日的情况表明，沟通至关重要。”副市长牛有成深有感触。7月10日当天，指挥部的电话被打爆了，领导打，群众打，结果是都打不进来。水务局局长焦志忠也承认，需要和前线巡查的人员及时地沟通，结果前线的同志打不进来，指挥部找巡查的同志电话打不通，非常着急。
北京的城市排水管线的管理养护现分别由市政、区政、公联公路联络线有限公司、排水集团等多个部门和公司负责，公联公司的一处积水路段负责人说：“我们还在改制中，只是临时负责，将来该怎么管还说不好。”据了解，因为改革尚未彻底的缘故，排水管道多属市政工程管理处管理，而河道则属水务局管理。平时河道闸都是关着的，当大雨降临出现积滞水时，再开闸放水。而负责排水业务管理的水务局，今年5月才挂牌，搬来上班的只有4个人。据水务局宣传部工作人员介绍，10日开闸的时间是8点多──而那时候雨已经下得差不多了。
此外，当日在下午5点多时，北京南城已经是一片天昏地暗了，一位出租车司机形容当时能见度不足15米，全靠车上的大灯照明。不少专家质疑，“路灯怎么就不能早点开？”可以追问的事还有很多──比如，为什么公众不能及时得到气象部门的信息，据说气象部门早在3点半左右就已经预报了这场大雨，如果当时能向社会发布信息，被困在路上的人会少得多。
北京市气象局副总工程师吴正华说，“这次降雨暴露了一个问题，各部门自行其是，所以要把大家的预案进行统一协调，协调起来才能发挥各家的资源、人力、物力。”早已暴露的问题其实，很多问题在6月16日就暴露出来了，那天北京降了一次中雨。
在那次降雨过程中，市政工程管理处、市公联公路联络线有限公司纷纷出动抢险巡查车辆、抢险人员和水泵，市防汛指挥部副主任刘启来当天正值班，他说，那天连领导带司机一共5个人，处理起问题已经有点手忙脚乱──据介绍，市下属的指挥中心一共85个，市防讯指挥部的3个值班人员，1个领导的设置显然无法应付突发事件。
6月的那场中雨过后，排水办还对三处积水较多的地方提出了整改意见。如人民大会堂南门，积滞水面积达150平方米，深7～8厘米，需增加雨水口，但到了7月10日的大雨，该处仍然是重灾区──原来提出的解决方案报交通部门后，尚未批准。
在6月25日城区防汛指挥部的成立大会上，指挥部曾经明确提出，今年汛期要确保立交桥下及低洼居民区积水深度不超过30厘米，重点积水立交桥下要设置水深标尺或警戒线，防止车辆在桥区熄火。遗憾的是，这些标尺和警戒线至今未设。
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