今年4月上旬，加拿大边境服务署反倾销调查官员来华，就中国制鞋企业涉嫌对加倾销一案展开实地调查。遗憾的是，被调查的13家中国企业中，除2家表明配合调查外，其余11家企业均因没有接受调查而被加征40%的反倾销税率。
“这次没有接受调查的涉案企业，以后其产品再出口至加拿大，将不得不接受40%的反倾销税率。”4月上旬，加拿大边境服务署(the Canada Border Services Agency)专职负责反倾销调查的官员来华，就中国制鞋企业涉嫌对加倾销一案展开实地调查。
对广东鞋业影响不大
协助加拿大进行调查的一位知情人士介绍，这次涉案的中国企业一共有13家，但是只有黑龙江省牡丹市百越制鞋有限公司和福州市轻工业进出口公司两家表示愿意接受反倾销调查。而其余没有接受调查的11家中国企业，将不得不接受对加出口商品高达40％的反倾销税率。
广东鞋业厂商会秘书长朱女士表示，没有听说有这件事。她介绍，广东鞋出口，主要是欧洲、美国以及俄罗斯，在加拿大份额极少，因此，“即使加拿大反倾销，对广东鞋业影响也不大”。
她介绍，现在广东制鞋企业已经开始慢慢重视国外尤其是来自欧美的反倾销调查。“商会方面也很重视这些反倾销调查。”据介绍，3月份该商会才对省内制鞋企业做过一次行业预警，“因为担心意大利等一些欧洲国家对中国鞋反倾销”。
企业存在应诉误区
但是，前述知情人士透露，近一年，广东省相关部门接触到的加拿大边境服务署对华的反倾销调查就有3次，但很多企业根本不去应诉，以致最后“没有抗争就已经失败”。
据介绍，很多企业对反倾销调查仍然存在“应诉误区”。“他们认为打官司成本太高，而且打洋官司必输无疑。另外，很多企业内部财务管理不健全，担心拿不出有 利证据”。“还有一些企业则担心一旦接受调查，商业秘密会被泄漏”。“实际上，加方3次调查的涉案企业中积极应诉的，最后都获得胜诉”。据介绍，此次接受 调查的这两家企业均属于中小型企业，“他们完全依靠自身的力量，以较小的投入顺利通过了调查，加方官员也初步排除了其倾销的嫌疑”。
加方反倾销调查步骤
该人士还介绍了此次加方反倾销调查的几个步骤：
步骤一：在接到加国供应商的起诉以后，加拿大边境服务署开始向涉案企业提出取证要求，接受取证要求的企业须向加方提供所需资料，通常包括公司章程、营业执 照、财务报表及审计报告与财务报表相对应的资产负债表、损益表、现金流量表，公司完税证明、涉案产品原材料清单、产品原材料购销合同等。
步骤二：加拿大边境服务署在收到有关资料后进行核查，并根据有关证据与起诉方律师交涉，如有疑问，将要求涉案企业负责人回答一份调查问卷并补充相关证据。如证实中方销售价格是合理的（即高于生产成本并有利可图），则判定倾销行为不成立。
如涉案企业提供的资料不足但愿意接受调查，加方就会派员进行实地调查。调查内容包括了解公司架构、运作程序、资产状况，支持财务报表数据的有关总账、明细 账、有关原始凭据如销售发票、购买原材料发票、运费发票、进仓单、出仓单、提单、银行水单等。调查员将这些证据整理后带回加拿大，与加国供应商的律师进行 辩论，最终确定倾销行为是否成立。
步骤三：如加方裁定倾销行为成立，中国供应商则须交纳倾销税；如不成立，加方将根据有关数据资料为中国供应商制定一个“正常价格”（normalprice），之后中国供应商只要以不低于这个价格出口到加拿大即可。
积极应对 诚实做答
该知情人士建议企业，在接到反倾销调查要求时，要大胆应战，积极配合。“不要认为反倾销应诉需要耗费大量金钱，只要企业是规范经营、管理有道，就不用害怕调查。”
他告诫，在问卷调查阶段要表现积极，现场提供的财务报表要规范，报表所列的各类项目都能找到原始单据佐证，“尤其是构成产品成本要素的核算部分，如原材料、设备、工资、管理与运输费用等，都是取胜的关键因素”。
此外，“回答问题一定要诚实！”他介绍，加方官员的现场提问逻辑性非常严密，每个问题都是环环相扣，“他们采用‘剥洋葱’的方式，最后才提出核心关键的问 题。如果你有意隐瞒的话，最后会很难自圆其说。”“很多企业担心与外国人沟通存在语言障碍，但以后这种情况将慢慢好转。”他介绍，这次调查后，加方官员表 示回国后会向上级提出建议，看能否给以后涉案的中国企业发中英文调查问卷，便于中方企业正确理解问题后作答，以提高回答的准确度。
他介绍，还有相当一部分企业担心财务信息不全，难以通过核查。“其实，企业平时就应该养成规范操作的习惯，这样才不用害怕别人来调查。”
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