中美电话费为何要涨？

业界人士说，近日传闻中国电信将大幅上调国际电话接入费率，中港台以及中美长途话费将大幅度上涨的主要原因是大陆电信市场的逐渐开放和随之而来的恶性竞争。北美电话卡经销商表示目前各大运营商还在努力与中国电信协商，希望能够减低涨价幅度。鉴于已购电话卡的通话时间随时会变，商家建议用户用多少买多少。

中国电信日前已发表公告承认，由11月1日起调高台湾、香港、澳门拨入中国大陆长途电话接入费，最低不少于每分钟零点一七美元，涨幅近八倍。北美商都电话卡公司(www.worldbizcity.com)负责人欧阳天10月31日向多维社表示，他获得的消息说，此次涨价涉及中国电信的全球国际长话接入业务，从美国打往中国的电话卡资费将大幅上涨8-10倍。

欧阳天表示，电话卡销售商无法控制通话费率，已购电话卡必定会因费率大幅上涨而减少通话时间。此时多购电话卡于事无补。他建议用户视自己需要购买，多购不能储值。

欧阳天说，中美之间电话接入业务以往主要由中国电信设在北京和上海的转接设备承担，收取国际电话接入费。拨往中国内地其它城市的美国长途则另收长途费，所以打北京上海的电话费相对便宜。近几年一些地方电信部门开始自己低价受理国际电话接入，使中国电信总公司的收入减少，产生利益冲突。此次统一涨价可能是中国电信试图加强对国际接入业务垄断的措施之一。

多维社稍早引述大陆消息人士说，此举可能是由于中国电信公司对目前赢利状况不满而做出的，中国电信目前承受巨大的本地电话网负担，需以长话补贴本地业务。但也有海外媒体认为，此次涨价并非由政府电信政策主导，而是由少数国内操纵电信资源的投机官商利用十六大权力交替的间隙而精心策划的一次垄断市场的机会，将中美电话卡资费中饱私囊。

欧阳天向多维社表示，目前海外长话运营商正联合各大电信公司与中国电信集体协商，争取减小涨价幅度。收取电信网络接入费是双向行为。AT&T，Sprint等各大电信公司也可针对中国电信提高自己网络的接入价格。但鉴于目前中美电话通话量不平衡，美国打往中国的电话多于中国往美国的电话，中国电信仍有涨价余地，以平衡双向话费价格。

中国信息产业部已将中国电信现有资源划分南、北两个部分，南方21个省由中国电信继续经营，北方10个省由中国电信与原吉通、网通重组为新网通公司。经分拆后，中国大陆电信市场主要业者以中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星为主。中国电信的2001年业务表现不佳，是自1984年以来最差的一年，第一次低于国内生产总值的增长，并且呈现出逐月下降的趋势。据估算，全年减少161亿人民币的收入。

中国电信市场分拆后，国际长途电话市场价格战愈演愈烈。联通，中信等电信网络商利用国际电话批量折扣，以低于政府规定的价格承揽接入业务，绕过中国电信的国际网关，使中国电信收入骤然下降。信息产业部曾三令五申禁止电信网络商无理压价，恶性竞争。今年八月，信息产业部颁发电信资费审批备案程序规定，明确表明需要审批的重要的全国性电信业务资费，由信息产业部根据需要，采用公告、专家咨询会议等多种方式公开收集电信用户、电信业务经营者和有关部门的意见，经征求国务院价格主管部门的意见后公布实施。然而国际电话业务一向处于政府部门监管的灰色地带，国际电话接入费率也没有列入实行市场调节价的电信业务收费项目清单之内。在中国电信集团公司的市场垄断之外，已经形成一个国际电话接入业务黑市。

信息产业部今年7月发表的全国通信业发展情况报告则说，中国国内通信业仍处于快速增长期，业务收入增幅有所回升。上半年中国通信业务收入完成2189.4亿元，比上年同期增长15.6％。其中国内长途业务收入222亿元，同比下降0.2％；国际业务收入36.8亿元，下降17.6％。报告还说，电信企业的拆分重组、业务替代分流及企业竞争不断加剧。到6月底，电信业务收入的市场占有率，中国电信为32.6％，中国网通为16.8％，中国移动为38.3％，中国联通为11.2％，中国卫星为0.03%，铁通公司为1.1％。目前中国电信运营企业已没有一家市场份额超过40％。

华尔街日报10月31日说，中国电信决定下个星期初再次发行初始股。到30日止，机构投资者认购只有预计发行量的百分之八十，零售部份认购仅仅稍微超额。香港媒体引述知情人士说，中电信在香港招股部份已获8.8亿股认购，以下限价1.47港元计算，涉资12.4亿元。

香港明报引述证券界人士分析说，中国电信在发行初始股之际增涨接入费，是针对不少中资背景的国际电讯商低价抢客而采取的措施，试图加强垄断，避免在国际电话市场丢失占有率。报道说，中国电信招股反应差，难怪信息产业部批准增加国际长话接入费。祖国的电讯公司招股，两岸三地用户须多缴长电费支持支持。报道引述证券商说，香港一年要多付15亿港元给中国电信。

港台和海外电信业者普遍对此次涨价表示不满。专业人士对多维社说，中国大陆刚刚形成电讯业初步竞争的局面，如果由政府出面做出这种决定，利用中国电信在国际长途电话的垄断地位，为企业谋求利益，则无疑是对市场各方、特别是消费者的伤害，也不利于电讯业形成真正有效合理的竞争。中港台和中美之间的经贸和人员往来日益频繁，长途电话费大幅上调不利于刺激经济发展。此外，整个事件的发生，也显示出中国决策仍不透明的问题，如果中国电信不尽快做出解释，将会造成相当大的负面影响。(多维社 林森)