详讯：引进移民不能改变欧洲人口老化

欧盟委员会日前发表《欧洲联盟社会状况》报告，首次明确作出引进移民不能解决欧洲社会人口问题的结论。报告称，单靠引进外国移民无法解决欧盟的人口老化问题以及由此带来的劳动力不足和退休金难以为继的后果。

这份2002年欧盟社会状况白皮书侧重考察了人口迁徙动态，尤其移民潮可能带来的后果。报告指出，欧盟的人口自然增长率为0.1％，而1999年和2000年欧盟接纳的移民人数为70万人，远远超过欧盟的人口自然增长率，相当于人口年增长率0.2%。

近年来，人口问题专家和社会学家讨论最多的问题之一是欧盟的人口老化带来的劳动力不足和将来退休金难以为继的问题。许多专家曾经认为，引进移民不失为解决欧洲人口老化问题的一个有效办法。但是欧盟委员会这次发表的社会状况报告认为，这条思路看来是错误的，大量引进移民也不可能抵消欧洲人口老化带来的社会赡养人口大量增加，更不能解决退休金制度承受巨大压力的问题。

这是欧盟委员会首次明确作出引进移民不能解决欧洲社会人口问题的结论。虽然欧盟委员会强调这次公布的社会问题白皮书并不是一份严格意义上的人口报告，也不牵涉目前欧盟的移民政策，但其考察的重点显然是欧盟自身的社会人口问题以及与此相关的移民问题。报告的要点可能成为欧盟未来移民政策主要的参照依据。

欧盟委员会在这份报告中提出了未来50年欧洲人口变化的多项预测。就目前论情况而论，欧盟全境生殖率必须达到1.8（目前为1.4），移民增长率须达年净增120万人，欧盟十五国的总人口才会有实质性的增长。但是，即使欧盟总人口以高于目前的生殖率增长，再加上年净增100万移民，到2050年也无法改变欧盟人口老化的问题。

根据上述分析，欧盟委员会的报告认为引进外国移民有助于填补欧洲劳动市场的某些空白点，但根本不能扭转欧洲人口老化的趋势。

欧盟社会事务专员安娜．狄亚曼托普鲁女士认为，这次公布的《欧洲联盟社会状况》报告已经作出一个明确结论，即大规模引进移民也不足以解决欧盟未来劳动力匮乏的问题。狄亚曼托普鲁女士强调说，欧盟要想保障充分的就业市场和有效的退休金制度，就必须实行激进的社会改良，广泛促进妇女和老龄人的就业机率。

据欧盟报告披露，截至2000年的统计，在欧盟的外国移民比例大约占欧盟总人口的3.5%（1300万人），其中以土耳其人人数最多（达270万人），其次为北非人（230万人），再次为前南斯拉夫人（190万人）。而十五年前（1985年），外国移民在欧盟的比例仅占总人口的2.3%，大约840万人。