广州5000万教育基金遭挪用

中国青少年发展基金会挪用「希望工程」善款违规投资事件在广州重演。广州市审计局的审计报告揭露,广州「第三届教育基金百万行」筹款7000多万元,却只有1560万投入教育工程,其余5000多万遭挪用「在外运营」,大部分无法收回。事发时担任主管机构「广州市教育基金会」(简称「基金会」)会长的是现任中央驻港联络办公室主任高祀仁,掌实权的秘书长则是原广州市教育委员会副主任詹祖荫。

大公报报导说,10月30日,在广州市第十二届人大常委会第四次会议上,常委会组成人员在分组审议《关于广州市2002年市本级预算执行和其他财政收支情◆的审计工作报告》时,对于报告中所指的广州市教育基金会挪用教育基金的问题表示了高度关注。

教育基金增值部分逾半作了奖励费。1992年,该会理事会(扩大)会议决议明确规定:教育基金增值部分的一半作奖励费,两成作资助费。2001年将奖励费比例调增为六成半。这样的增值支出结构不合理,不能体现捐款人的意愿。

借840万元财政资金支付教师奖励。该会为了取得高于银行的利息收入,把大部分资金存放在市国投和投入企业,近年由于应收利息基本未能兑现,在1999和2000年已分别出现了当年到账的增值收入不足支付教师终身教育奖的状况。该会为了兑现发放教师终身教育奖的承诺,向市教育局借用财政性资金840万元,用于发放教师终身教育奖。

对于教育基金被挪用的问题,不少与会的常委会组成人员表示了强烈的不满,常委们指出,教育基金是社会各界为发展广州教育而捐赠的,如此被挪用,以后还有谁会捐钱。更有委员指出应每年在媒体上公布教育基金的具体使用情。

此外,广州《羊城晚报》、《新快报》、《信息时报》等多家传媒揭露,被挪用款项还包括:「百万行」教育基金被挪用5000多万元。1995年底举行的「第三届教育基金百万行」活动中,向社会各界筹集7032万元作广州市教育活动中心等「十大教育工程」,由于种种原因,至今「基金会」对上述工程项目只投入了1560万元。该会把上述未使用的专项资金挪用在外运营,大部分资金无法收回。

1.5亿元营运资金无法收回。据介绍,该会在营运资金中,选择投资对象、项目决策不当,大部分投资本息至今无法收回。2001年底在外营运资金近1.8亿,目前难以收回的有1.5亿(大多已逾期5年以上,其中投入今已破产的澳门羊城公司973万元、投入今现财政困难的广州市国投9069万元),占在外营运资金总额的85.3%,占该会总资产的72.5%。按合同利息计算,这部分难以收回的在外营运资金应收未收利息为5722万元,占该会总应收利息的47.4%。

另据报导,基金会一名不愿透露姓名的人士说,当时广州市教育活动中心等工程由于选址、规划等问题无法兴建,确实剩下5000万元「用不上」,后来就存在广州国投,国投重组之后就收不回来了。他说:「是用不上,而不是挪用。」

至于教育基金放在国投如此高风险的金融机构是否妥当,这名人士说:「95、96年的时候,国投的效益很高,大家都(把钱)放在那里。」他说,现在「基金会」已经汲取教训,把基金都存在银行,只是拿利息。

明报引述累积捐款逾百万元的中华总商会当然永远名誉会长何世柱表示,若不是记者查询,他根本不知道基金会把资金投资到国投,他不排除国投内部人士有份审批基金的投资,在私相授受下,把钱注入国投。他坦言,对基金几乎全部泡汤很失望,认为主管基金的广州市教育局应该负责。

广州市教育基金会于1989年建立,以振兴广州教育为宗旨,动员社会各方面力量,透过不同渠道筹集教育基金,促进各级各类学校建设,奖励成绩显着的教育工作者、品学兼优的学生。前3届百万行活动共筹得专项资金和教育基金2.3亿元。

资料显示,基金会成员每届任期5年,首届会长是广州市委书记朱森林,第二届会长是高祀仁,现任会长是原广州市人大主任曾庆申。法人代表由基金会秘书长担任,现任秘书长是广州市教育局长杨永弼。香港富商霍英东在基金会成立之初曾捐赠500万港元,成为该会名誉会长。

富豪李嘉诚去年底也曾捐款30万元,成为名誉副会长。香港福利建筑有限公司董事长何耀光长期捐款更达数百万。

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