中国六大报业集团准试点改革

多维社记者鹿迪报导／中共主管文化宣传工作的政治局常委李长春，上周主持召开全国文化体制改革试点工作会议，提出文化体制改革的要求并部署改革试点工作。据消息人士透露，全国三十八家报业集团中，北京日报、天津日报等六家规模最大的报业集团被指定为新闻媒体的改革试点，试点内容涉及出版方面外资的引进。

星岛日报报道说，引进境外媒体进入内地试点也已经在非正式场合被提及。在六月二十七日至二十八日于北京召集全国新闻出版和文化单位副厅局级干部以上参加的会议上，李长春强调要树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观，勇于实践，积极进行体制机制创新。参加会议者还包括被指定为文化体制改革试点的新闻和出版单位的负责人。

会议内容涉及中国媒体政策的改革，改革的重点是将报纸与各级党组织、政府完全脱钩。党报只允许中央、省市一级党组织主办，取消县区级党组织办机关刊物的权力。现存的部门报刊也将根据市场化需要转型和优胜劣汰。

虽然官方一再强调新闻和出版业的改革尚不考虑国外资本介入经营权范围，但消息人士透露，目前不仅已经有出版社和出版集团被内定为合资经营的试点，而且引进境外媒体试点的考虑也正在逐步成形，至于具体可以进入的经营范围，将从自然科学类开始，依次逐步向学术类和时政类呈梯级开放考虑试点引进境外媒体。

而在此之前，香港文汇报报导说，针对有媒体报道中央对党报党刊改革将只保留三报一刊（《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《求是》杂志）一事，该消息人士表示，这只是正在讨论中的问题，目前尚无可靠证据证实，不排除有其他改革方案的可能。

据悉，在中央宣传思想领导小组研究的议题中，有关于党报定义的讨论，党报是指中共中央和各省市党委的机关报，按此定义，「中央只保留三报一刊」的说法则显得不够准确。但可以肯定的是，今年下半年，中央将加大包括新闻报刊在内的文化体制改革的力度，部门主办的报刊将与现行主管部门脱钩。

大公报报导曾报导，中央只保留党的机关报《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及党中央的理论杂志《求是》，其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊，一律和原单位脱，另由政府监管成立的法人团体来管理。在各省、直辖市和自治区，只保留一份省（市）委机关报，其他报刊也一律和政府部门脱，由法人团体管理。

据透露，此次改革的主旨是清理报刊的外部环境，重点是清理整顿部门办报，使党报以外的部门报刊实现「停、转、并」。专家表示，此举将在很大程度上改变中国的报刊体制。以前，办报人只有依托一定的行政、事业等部门或组织才有资格向新闻出版署申请刊号，而此次高层却主动将报刊与部门脱钩，意义十分重大。

不过，中国人民大学舆论研究所所长喻国明三十日表示，目前的新闻改革进展「很符合逻辑」，实际上学术界和传媒界在内部已经开始进行改革的尝试，个案的积累促成了合法化和规范性政策的出台，同时也不排除领导层的改革意识加速了这个进程。

喻国明指出，考虑到资讯安全和权力控制，目前政策上对外资和民营资本的进入仍有严格的比例限制，但可以预见的是，资本并非一种异己力量，它的特性是可以「为我所用」。随着投资和融资比例的变化，资本引进效果的评估，资讯资源的分享机制就会建立。他认为这个走向全面市场化开放的过程将为三至四年。