人民网・沃尔芬森:中国改革已进入另外一个未知领域

我很希望自己回到过去的时代。如果是那样,我可能就不会漂洋过海,选择到哈佛求学,而会选择到中国发展。因为中国现在有很多的机会,当然,面临的竞争压力可能也很大。
—-詹姆斯・D・沃尔芬森

从5月23日开始, 69岁的世界银行行长詹姆斯・D・沃尔芬森,在中国经历了8天繁忙而“美好”的旅行访问。期间,他不仅目睹了中国西部地区的贫穷和东部沿海地区的富裕,也倾听了来自中国各阶层谋求进一步发展的声音。他在为中国这个拥有13亿人口的大国所散发的生机而振奋的同时,也为中国今后的改革和发展提出了中肯的建议。

中国之行的印象:中国所取得的进步是“令人印象深刻的、在许多方面是显著的”

沃尔芬森说,自他上次1995年访问以来,中国所取得的进步是“令人印象深刻的、在许多方面是显著的”,“展现在我面前的是巨大的动力,是在众多领域发生的积极变化,是正视和解决发展中出现的棘手问题的意愿。在相对较短的时间里,中国以一个具有真正全球影响的国家的面貌崛起,加入了世贸组织,加强了与东盟的关系,取得了2008年奥运会的申办权。这是一个更加生机勃勃、更加充满自信的中国”。

沃尔芬森对中国政府在过去20年中使2.5亿多人口脱离贫困高度赞扬,“尽管中国面临的问题尚未完全解决,但在仅仅一代人的时间里取得这一巨大成就值得其他国家借鉴。”

中国面临的挑战:改革已进入另外一个未知的领域

沃尔芬森认为,经过过去20多年的经济显著增长,现在,中国的改革已进入另外一个未知的领域,即向全球开放以及逐渐由民营经济推动经济增长。面临的挑战是,继续未尽的改革(金融部门和国有部门),处理改革的负面影响(国家和地区不平等、预算问题、环境恶化、卫生和教育问题),以及应对加入世贸组织后新的改革挑战:即在推动创新和变革的同时,加强治理,减轻社会压力,缓解环境恶化,强化基础设施。

中国过去的成功因素是农业改革、对世界市场开放以及扩大投资和贸易。现在,这些因素不再能推动今后的增长。未来的成功与竞争力将有赖于提高劳动力和资本的生产率,获取新的知识。因此,中国必须投资于教育和知识经济。

中国的贫困问题:贫困的挑战来自规模和时间

沃尔芬森说,“西部地区和农村地区的极度贫困在东部地区蓬勃发展的映衬下显得更为突出。我们需要牢记,在有一个上海的同时,还有成千上万个农村地区,那里的人民每天的生活费还不到一美元。”贫困的挑战是巨大的,第一是规模问题,虽然世行在过去20年里在中国实施了240个项目,投入了350亿美元,受益人口达到了1000多万,但面对数以亿计的人口,为1000万人口解决问题是不够的;第二个是时间问题,要想解决13亿人口的粮食安全问题,受教育问题,非农问题等等是需要花时间的。

中国的财政政策:采取的积极财政政策是非常恰当的

沃尔芬森认为,4年来中国采取的积极财政政策是非常恰当的,这是在面临亚洲金融危机的情况下制定的,它确保了中国经济的持续稳定向前发展。目前财政赤字规模比较大,政府采取”积极的财政政策”淡出的方式希望逐步减少赤字规模,也是符合中国实际的,完全正确的。

中国的资本市场:中国资本市场还处于初级阶段,应谨慎行事

沃尔芬森指出,中国资本市场的发展目前还处于初级阶段,在这个领域应谨慎行事。在没有建立起良好的监管机制,没有对人员进行良好的培训之前不能够走的太快。就中国的资本市场而言,发展的潜力是巨大的,一个非常有利的条件就是,中国的储蓄率很高,储蓄额占到了国内生产总值的135%,这为中国资本市场的发展奠定了良好的基础。目前需要做的是,建立起一种机制,使现代化的资本市场能够得到良好的运行。中国现在已经开始进行一些基本的工作,如会计制度改革、对公司进行治理等,中国的方向是正确的。

中国的金融改革:多一些勇气,多一点时间

沃尔芬森坦言,和朱g基总理就中国四大国有商业银行进行了谈论。“中国政府已经完全意识到需要把不良贷款的比例降低,另外还需要采取一些勇敢的措施,比如把一些不良资产出售出去,对银行本身进行改革等,但这种工作在任何一个国家都是需要时间的。”

沃尔芬森指出,不能仅仅看到银行动员储蓄的作用–这方面中国和亚洲其他国家已经做得十分出色,还应该看到银行在国民经济中寻求生长性投资机会的金融中介作用,尤其是如何更好地评估中小企业的绩效和巨大发展潜力,因为目前许多国家的中小企业享受的金融服务还很不够。

中国的公司治理:透明度和信息披露是公司治理中需要致力解决的两大核心问题

沃尔芬森认为,公司治理是发展的核心,也是更广义的发展框架的组成部分。它应当被看成是创造就业机会、资源分配、分散财富、融入国际社会的一项基本要素。公司需要明智的投资决策,需要保护中小投资者的利益,从这个角度来看,透明度和信息披露是公司治理中需要致力解决的两大核心问题。中国政府对公司治理的认识越来越重视,这本身是一个强烈的信号,表明政府决心致力于推进市场化改革。一个国家有多大的能力获得资金和资源,创造就业机会和使人们摆脱贫困,在很大程度上取决于公司治理制度的完善与否。所以说,在这个相互依存性很强的世界上,完善的公司治理制度对经济的可持续增长,发展和减贫是十分重要的。

中国的社会文化:建立一种机制,培养一种文化,培育诚信的观念

沃尔芬森指出,经过20多年的改革,中国已经确立了健全的市场经济所需要的法律框架和一些基本的构件,包括公司法、证券法、银行法等法律,中国现在已经进入了实施阶段。在这个阶段中,中国会面临更大的挑战,其中之一就是建立一种机制,培养一种文化,培育诚信的观念。

他说,在发展中国家里,最容易做的事情是修改法律,最难做的事情就是改变文化。在中国的发展进程中,目前最需要做的恰恰就是要改变传统的文化,树立起诚信意识。特别是中国加入WTO后,如果不严格遵守诚信、透明的原则,中国对外国直接投资的吸引力将会丧失。负责任的、透明的标准不是只为中国设计的、或者是为非洲和南亚设计的,它也不是富国强加给穷国的条件,而是我们生活的规则,是有效的市场经济和有效的发展所必须具备的前提条件,这些说起来很容易,但目前在中国和其他一些地区,按照诚信的原则做事,这是一个很大的挑战。

(人民网北京5月31日讯)

收藏
此条目发表在 新闻快递 分类目录。将固定链接加入收藏夹。

发表评论